Что означает энергетическая бедность?

03.03.2019

Андрес Яадла
Председатель правления СКТЭ
член правления Housing Europe

Европейский Союз все больше влияет на принципиальный выбор нашего общества. Энергетическое хозяйство и политика Эстонии также плотно связаны с решениями, принимаемыми в Брюсселе. В энергетическом хозяйстве происходят большие изменения: различные меры, определяемые союзом и государствами, изменяют структуру производственных мощностей энергии – приветствуются решения, использующие возобновляемые источники; ограничиваются возможности производителей ископаемых видов топлива; развиваются электрические соединения между государствами и внутригосударственные сети; ведутся попытки создать единый рынок электроэнергии в Евросоюзе. Но важно то, что идея Евросоюза создать единый рынок энергии и изменить рынки монополистов, никогда не являлась самоцелью, а процессом, проводимым в интересах потребителей: ожидается, что свободная конкуренция обеспечит лучшие результаты для потребителей. Даже если оставить увеличивающуюся социальность ЕС в стороне, то в ситуации, когда рынок не предлагает потребителям приемлемые цены, Союз обещает вмешаться. Союзные государства должны обеспечить частных потребителей и предприятия поставкой энергии в определенном качестве и по сравнимым, прозрачным и разумным ценам. Членские государства должны предпринять меры по защите самых незащищенных потребителей на своих внутренних рынках.

Все чаще в Европе говорят об энергетической бедности. Для эстонцев понятие «энергетическая бедность» еще не известно, так что же под ним подразумевается?

Энергетическая бедность — это экономическая ситуация, когда отсутствует возможность достаточно отапливать дом или потреблять услуги энергоснабжения по разумным ценам. Энергетическая бедность отличается от финансовой бедности, поскольку такие потери присутствуют и в семьях с большим достатком, которые не тратят большую часть дохода на оплату счетов за электричество. Определение энергетической бедности чаще всего применяется к аспекту приемлемости и отопления дома. Энергетическая бедность формируется при воздействии трех факторов – низкий доход, высокие счета за электричество и низкая теплоэффективность.

Вторичные воздействия энергетической бедности возникают в результате воздействия первичных. Если в доме долгое время имела место проблема энергетической бедности, то первичные признаки энергетической бедности, такие как: низкая температура и недостаточное использование энергии, начинают воздействовать на душевное и физическое здоровье жильцов, оказывая долгосрочное воздействие. В длительной перспективе дом теряет свое значение как удобное и безопасное место, что существенно влияет на здоровье.

В течение длительного времени вопросами энергетической бедности занимались только в Англии, теперь этот фактор поднят на уровне Европейского Союза, ведь энергетическая бедность распространяется, и членским государствам необходимо принять меры по ее снижению.

Энергетическая бедность отличается по государствам, поэтому имеются отличия при определении проблемы энергетической бедности. Например, в развивающихся государствах определение энергетической бедности затрагивает такие аспекты как: недостаточная доступность энергетических услуг и использование устаревших технологий.

Несмотря на то, что причины энергетической бедности одинаковы для стран Европы, однако имеют место и региональные отличия. Это означает, что в зависимости от государства различные факторы энергетической бедности имеют разное влияние. В качестве основного влияния в Европе называют недостаточное отопление, что выражается в низких температурах жилых помещений.

В Эстонии энергетическая бедность — это экономическая ситуация, когда люди не могут достаточно отапливать помещения или потреблять другие энергетические услуги с приемлемыми расходами. В Эстонии, в связи с климатическими условиями, важно подчеркивать недостаточное отопление при определении энергетической бедности. Привлечение аспекта приемлемых и разумных расходов может затрагивать хозяйственные условия, ведь если расходы на отопление высоки, но дом не отапливается на должном уровне, а это значит, что снижается качество хозяйства за счет других энергетических услуг. Аспект иных энергетических услуг важен, ведь хозяйства используют энергию для приготовления пищи, освещения, использования бытовой техники.

Важной частью концепции энергетической бедности являются последствия энергетической бедности. На сегодняшний день для предложения решения этой проблемы энергетическая бедность недостаточно изучена в Эстонии. Союз Квартирных Товариществ Эстонии совместно с объединением жилищных организаций Европы Housing Europe начинает заниматься этим вопросом.

Elamu 1/2019
Публикацию статьи поддерживает Департамент Защиты Прав Потребителей и Технического Надзора.