Энергетическая нищета в Европе: кому она угрожает и как ее избежать?
05.05.2019АНДРЕС ЯАДЛА
Председатель правления Союза Квартирных Товариществ Эстонии
Энергетическую нищету можно охарактеризовать так – это ситуация, когда семья или отдельное лицо по причине комбинации низкого дохода, высоких расходов энергии и низкой энергетической эффективности дома не может позволить себе основные энергетические услуги (отопление, охлаждение, освещение, транспорт и проч. энергия).
На практике это означает, что у граждан с низкими доходами и высокими расходами на жилье отсутствует доступ к энергетическим услугам или использование энергетических услуг угрожает их доступу к другим ключевым услугам. Неспособность закупать отопление может оказывать существенное влияние на здоровье, благополучие, социализацию и качество жизни. В такой ситуации в домашнем хозяйстве не хватает таких энергетических услуг, как освещение, отопление или охлаждение, возможность использования бытовой техники, транспорта и т.д. Поэтому энергетическую нищету следует принимать во внимание в различных политических сферах – в социальной, экономической, климатической и экологической политике.
Энергетические услуги играют важную роль при обеспечении благополучия граждан Евросоюза. Потребление ископаемых видов топлива и цены на энергию в Европе и остальном мире растут, поэтому очень важно делать упор на сберегающие виды производства энергии и их эффективное использование.
Энергетический сектор играет ключевую роль в обязанности ЕС снизить выбросы парниковых газов на 40% к 2030 году и к 2030 достигнуть удельного веса возобновляемых источников энергии не менее 50%.
Высший Совет Европы и Европейский Парламент неоднократно подчеркивали, что эффективный энергетический рынок – это лучшее средство поддержания приемлемых цен на энергию для поддержания энергоснабжения и обеспечения возможности использования возобновляемых источников энергии.
Конкурентоспособные цены являются ключевым фактором экономического роста и обеспечения благополучия потребителей.
Энергетические пакеты ЕС
В результате применения энергетических пакетов ЕС была повышена ликвидность энергетических рынков Европы и отмечен значительный рост внешней торговли. Потребители многих государств имеют больший выбор.
Большая конкуренция, особенно на рынках оптовой торговли, позволяет держать под контролем оптовые цены. Третий пакет установил новые права потребителей и значительно улучшил позиции потребителей на энергетических рынках. Новые направления развития принесли значительные изменения на электрических рынках Европы. Удельный весь электричества, произведенного из возобновляемых источников (RES-E), постоянно растет. Переход на возобновляемые электрические источники продолжается, поскольку он является ключевым условием Парижской климатической договоренности. Физическая сущность возобновляемой энергии – изменяемость, меньшая прогнозируемость и децентрализованность – предполагает адаптацию предписаний гибкой сущности рынка.
Поэтому целью инициативы организации рынка энергии является приведение действующих предписаний в соответствие с действующей рыночной ситуацией, обеспечивая возможность электричеству попадать в те регионы, где оно необходимо. Движению способствуют ценовые сигналы, увеличивая влияние потребителей, предоставляя обществу максимальную пользу за счет торговли между странами и привлекая инвестиции в энергетическую систему. Это повышает роль энергетически эффективных решений и помогает повысить использование возобновляемых источников энергии, тем самым помогая создавать новые рабочие места, способствовать экономическому росту и инвестициям.
Интеграция потребительских групп
Полная интеграция промышленных, коммерческих и домашних потребителей может помочь снизить расходы на производство энергии; расходы, которые несет конечный потребитель. Это позволяет потребителям получать выгоду от изменения цен – активизация участия потребителей является условием появления успешной и эффективной энергетической системы.
Предложение новых возможностей для потребителей энергии является основной обязанностью энергетического союза. Зачастую действующие положения не позволяют потребителям получать от них выгоду – несмотря на то, что потребители могут производить и сохранять электричество, текущее положение дел не позволяет им получать из этого выгоду. В большинстве государств ЕС у потребителей мало или совсем нет стимулов для изменения своих потребительских привычек в соответствии с изменяемыми рыночными ценами, поскольку конечные потребители не получают цены в реальном времени.
Развитие техники позволяет, чтобы устройства и системы (например, умная техника, электрические автомобили, электрическое отопление, климатические установки и тепловые насосы) автоматически отслеживали бы колебания, цен и таким образом экономили. Для того, чтобы у потребителей была возможность получать финансовую выгоду, у них должен быть доступ к соответствующим умным системам и договора, связанные с текущей ситуацией на рынке энергии.
При позиционировании потребителей на центральном месте энергетического рынка важно понять, как обеспечить защиту наиболее ранимых членов и сделать так, чтобы количество хозяйств, не способных приобретать тепло, больше не росло.
Наиболее эффективно основные цели энергетической политики, бесперебойности, приемлемости цен на энергию и снижения выбросов углекислого газа можно достичь только на интегрированном энергетическом рынке Европы. Именно поэтому системы должны быть соединены друг с другом, все больше торговли должно быть между государствами, производственные мощности должны распределяться в Европейском масштабе, а при организации основной сети должны учитываться региональные и трансграничные аспекты.
Потребители играют важную роль при достижении такой гибкости. Технологическое развитие управления сетей и производства возобновляемой энергии открыло для потребителей много новых возможностей, и здоровая конкуренция на розничном рынке энергии важна для обеспечения новых энергетических услуг; этими услугами будут удовлетворяться изменяющиеся потребности потребителей с учётом возможностей потребителя и увеличением гибкости системы. Если потребители могут больше и по-разному участвовать в энергетическом рынке, то они должны получать больше выгоды от внутреннего рынка энергии, и необходима возможность достичь цели возобновляемой энергии ЕС.
Счета за энергию и ежегодные отчеты являются важным средством оповещения потребителей. Помимо данных об объеме и расходах они могут содержать другую информацию, которая позволит потребителям сравнивать действующие договора с предложениями конкурентов. Поскольку споры, связанные со счетами, являются основным источником жалоб потребителей, то это отталкивает потребителей от участия в работе энергетического сектора. Счета нужно упростить, в то же время, нужно обеспечить, чтобы в счете присутствовала вся информация, которая необходима потребителю для регулирования потребления и сравнения других предложений.
Энергетическая нищета в Европе
По существующим оценкам, энергетическая нищета касается одного из десяти жителей. Цифры показывают, что в Европе:
57 млн. человек не могут в достаточной мере отапливать дома зимой,
104 млн. человек не могут поддерживать приемлемую температуру летом
52 млн. человек оплачивает счета за электричество с задержкой
10 млн. человек вынуждены идти пешком до ближайшей остановки общественного транспорта более 30 минут
Осведомленность об энергетической нищете растет в Европе, и несколько институтов ЕС поставили ее в приоритет, в том числе Европейская Комиссия в своем пакете законов «Чистая энергия для всех европейцев». В 2018 году Европейская Комиссия создала Центр отслеживания энергетической нищеты ЕС. Цель работы центра – измерение уровня энергетической нищеты и обмен соответствующей информацией.
Дополнительную информацию об энергетической нищете можно найти сайте СКТЭ на сайте www.ekyl.ee
ELAMU 2/2019
Публикацию статьи поддерживает Департамент Защиты Прав Потребителей и Технического Надзора.